明山水庫(kù)灌區(qū)：龍騰明山 水舞荊楚

　　明山水庫(kù)灌區(qū)位于湖北省東北部的黃岡麻城市與武漢市新洲區(qū)境內(nèi)。灌區(qū)東西最大寬30km，南北最大長(zhǎng)18km，灌區(qū)總面積366km2。灌區(qū)內(nèi)共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，258個(gè)行政村，總?cè)丝?6.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)人口30.4萬(wàn)人，總勞力16.9萬(wàn)人。

　　灌區(qū)始建于1957年，1959年建成并投入運(yùn)用。渠系工程由干渠一條長(zhǎng)36.3km，支渠4條長(zhǎng)56km，支渠以下斗農(nóng)渠728條長(zhǎng)583km及各類配套建筑物6200余座組成。灌區(qū)形成以明山水庫(kù)(大二型，總庫(kù)容1.69億m³)為骨干水源，以15座中小型水庫(kù)和9620口塘堰為補(bǔ)充，以裝機(jī)3615KW的2處泵站構(gòu)成自流灌溉渠網(wǎng)及沿舉水河蓄引提相結(jié)合的灌溉體系。

　　明山水庫(kù)的修建創(chuàng)造了多個(gè)“第一”，為第一座麻城境內(nèi)興建的大型水庫(kù)、第一座湖北境內(nèi)的大型水利樞紐工程、第一個(gè)采用世界上前蘇聯(lián)水利專家西林的“連鎖管柱帷幕灌漿”基礎(chǔ)防滲技術(shù)興建的水壩工程，也是中蘇友好的歷史見(jiàn)證。

　　2010年3月31日，網(wǎng)友谷歌衛(wèi)星地圖上偶然發(fā)現(xiàn)有一座形狀極似巨龍的水庫(kù)即為麻城明山水庫(kù)，一夜之間，中華巨龍湖～麻城明山水庫(kù)名揚(yáng)天下。

　　一、系統(tǒng)謀劃，高位推進(jìn)，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

　　黃岡、麻城兩級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)用水需求管理，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。

　　1、建立農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。按照“補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，由發(fā)改部門核定供水成本，明山灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)由原來(lái)兩部制水價(jià)的0.06元每立方米調(diào)整一部制水價(jià)的0.15元每立方米，居民生活用水原水水價(jià)由原來(lái)的0.1元每立方米調(diào)整為0.18元每立方米。通過(guò)建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

　　2、健全工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。麻城市通過(guò)省級(jí)撥付和縣級(jí)配套等多方面籌集管護(hù)資金，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的維修養(yǎng)護(hù)，保證水利工程正常運(yùn)行。灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均建立了農(nóng)田水利工程管護(hù)制度，明確管護(hù)主體，簽訂了管護(hù)協(xié)議。市、縣水利部門以督查促管護(hù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)田水利工程管理短板，提升建后管護(hù)水平，逐步完善農(nóng)田水利工程建后管護(hù)良性運(yùn)行機(jī)制。

　　3、完善用水管理機(jī)制。

　　經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，科學(xué)確定符合特點(diǎn)的量水設(shè)施，灌區(qū)在干渠安裝超聲波時(shí)差法流量計(jì)、在支渠安裝多普勒流量計(jì)、在分渠安裝明渠流量計(jì)，用于宏觀控制水量;在斗渠分水口砌筑量水槽、長(zhǎng)喉槽等建筑物，用于測(cè)量分水量，實(shí)現(xiàn)了干、支、分、斗、農(nóng)渠的多級(jí)量水系統(tǒng)控制。2019年以來(lái)，明山灌區(qū)完成改革面積19.24萬(wàn)畝，安裝各類計(jì)量設(shè)施74套。麻城市水利和湖泊局通過(guò)農(nóng)業(yè)用水總量“雙控”指標(biāo)分解，強(qiáng)化灌區(qū)水資源管理，為用水科學(xué)調(diào)度提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，確保水資源利用的最大化。

　　4、創(chuàng)新精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

　　明山灌區(qū)在灌區(qū)內(nèi)共組建6個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，管理人員數(shù)為312人。2017年麻城市《麻城市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》分步推進(jìn)以來(lái)，精準(zhǔn)補(bǔ)貼對(duì)象為灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水者協(xié)會(huì)，資金主要用于水利工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)。節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)只針對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水節(jié)約的村集體(用水者協(xié)會(huì)分會(huì))。對(duì)推廣運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，按核定面積，每畝獎(jiǎng)勵(lì)3元。對(duì)調(diào)整種植耐旱糧食作物的農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，按核實(shí)面積每畝獎(jiǎng)勵(lì)3元。

　　通過(guò)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全用水管理制度，制定節(jié)水目標(biāo)，安裝計(jì)量裝置，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)資金，形成了田間末級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施有人管、有錢管、管得好的新局面，農(nóng)民滿意度不斷提高。

　　二、規(guī)劃引領(lǐng)，節(jié)水優(yōu)先，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理

　　按照《麻城市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》部署，明山水庫(kù)管理處“以水利旅游資源為依托，以歷史文化古跡為襯托，以科普旅游為起點(diǎn)，以水上游樂(lè)、休閑觀光為格調(diào)，以運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)為落腳點(diǎn)，全力打造全方位、高品質(zhì)的水利旅游休閑度假勝地”。2016年，水利部公布第十六批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)名單，明山水利風(fēng)景區(qū)榜上有名。

　　多年來(lái)，麻城市水利和湖泊局始終以“標(biāo)準(zhǔn)化”為目標(biāo)，以“規(guī)范化”為手段，把精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化理念貫徹到灌區(qū)運(yùn)行管理的全過(guò)程，以“標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃,標(biāo)準(zhǔn)化的分析，標(biāo)準(zhǔn)化的控制，標(biāo)準(zhǔn)化的操作，標(biāo)準(zhǔn)化的核算”，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理從經(jīng)驗(yàn)型到科學(xué)型、從定性到量化、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從粗放型到標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變。明山灌區(qū)實(shí)現(xiàn)灌區(qū)發(fā)展思路明晰化、組織體系科學(xué)化、績(jī)效考核全面化，使職工執(zhí)行力、服務(wù)質(zhì)量大幅提高。2021年，明山灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、生態(tài)等方面節(jié)水效益明顯，被麻城市人民政府節(jié)約用水辦公室授予“節(jié)水型灌區(qū)”稱號(hào)。

　　按照《麻城市節(jié)約用水“十四五”規(guī)劃》相關(guān)要求，經(jīng)過(guò)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目工程等工程建設(shè)，麻城市對(duì)灌溉渠道進(jìn)行了清淤疏浚、防滲處理，對(duì)配套建筑物進(jìn)行了建設(shè)，改善了灌溉條件，提高了灌溉水有效利用系數(shù)。2020年，明山灌區(qū)渠系水利用系數(shù)由0.48提高到0.52，灌溉水利用系數(shù)由0.46提高到0.51，灌區(qū)糧食生產(chǎn)能力提高了1100萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均純?nèi)胗?015年的0.98萬(wàn)元提高到2020年的1.43萬(wàn)元。

　　三、項(xiàng)目為王，強(qiáng)基固本，推進(jìn)現(xiàn)代化改造

　　持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理和現(xiàn)代化建設(shè)。自2003年以來(lái)，明山灌區(qū)通過(guò)節(jié)水改造工程和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革項(xiàng)目的實(shí)施完成投資1.53億元。

　　通過(guò)科學(xué)規(guī)劃并布局現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)工程體系，同步強(qiáng)化和完善灌區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，灌區(qū)干、支、分等骨干渠系及建筑物進(jìn)行了襯砌改造，渠道過(guò)水能力提高，基本解決了水資源的供需矛盾，大大提高了灌溉周期。明山干渠首次供水水流時(shí)間縮短了5小時(shí)，受益區(qū)灌溉周期縮短到5.5天。

　　目前，明山灌區(qū)通過(guò)打造水景觀、振興水文化來(lái)推動(dòng)灌區(qū)發(fā)展目標(biāo)達(dá)成。通過(guò)加強(qiáng)末級(jí)渠系水價(jià)管理，逐步探索實(shí)行終端水價(jià)，依托高新技術(shù)，強(qiáng)化科技支撐，圍繞水源供水、過(guò)程配水，田間生態(tài)高效排水、計(jì)量監(jiān)控設(shè)施設(shè)備和科學(xué)管水等環(huán)節(jié)進(jìn)行灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，穩(wěn)步構(gòu)建安全可靠的灌區(qū)灌排工程體系。

　　作為麻城市最大的灌區(qū)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理不僅對(duì)于發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)具有重要的意義，也為其他灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理提供有價(jià)值的借鑒和參考。明山灌區(qū)堅(jiān)持按照“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、社會(huì)化”的四化理念持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，為保障麻城市糧食安全生產(chǎn)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的灌溉供水安全保障。

        來(lái)源：湖北省水利廳